山东省济南市市中区今年以来，结合辖区实际情况，督促辖区工贸企业按照“两把关”和“三统一”原则开展外包作业专项整治。通过这一举措，有效解决了外包作业人员作业风险不清晰、安全教育走形式、安全防护不到位等问题.

近年来，各类安全生产事故中有80%以上都是由外包作业不规范、安全管理不到位、安全交底不彻底引发的. 为此，市中区安委会办公室于2月16日印发了《外包作业安全管理专项整治工作方案》. 其中，重点整治的风险作业类型包括八大高危作业、企业检维修作业、建筑劳务外包作业、临时性项目施工作业、农村民房建设、农业设施建设等. 整治的内容包括外包资质、安全管理协议、安全管理责任、安全管理制度等.

在开展整治前，必须确认作业现场是否制定了安全制度方案，是否制定了应急预案并开展了演练，是否具备了安全环境和条件，人员是否具备了作业资格并经过了事前培训，是否对风险进行了辨识并公示，设备是否安全无故障等。为了确保整治工作的顺利进行，区安委办成立了专项督查组，对各街道（园区）和各部门开展督导检查，并要求各街道（园区）和各部门建立外包作业台账，组织生产经营单位开展自查自纠.

为了进一步强化施工现场的安全管理，区安委办于4月21日下发了《市中区户外牌匾标识安装安全管理指导意见》，明确了外包施工方在涉及高处作业、动火作业、吊装作业、电路改造作业等情况下，作业人员应该持本人有效证件上岗，并制定了具体的安全要求，例如开工时要将安全帽戴好，高处作业时要将安全带系好，持证动火作业时要将周边隐患清理好等. 同时，还编制了《户外牌匾标识安装“好字诀”》，以供参考。

目前，市中区共有70个区级建设项目和28个市级建设项目. 分析显示，新进入施工现场的人员造成的事故占比超过三分之一，因此，职工安全管理成为了施工现场的重点管控方向. 为了加强对外包作业人员的管控，该区采取了一系列措施，包括实名登记、三级安全培训、安全晨会等. 所有进入施工现场的人员都必须佩戴安全帽和安全带。

外包作业专项整治工作的开展，为施工现场安全管理打下了坚实的基础. .