农村宅基地是指用于农村居民生活居住的土地. 根据《中华人民共和国土地管理法》和《土地利用现状分类》，宅基地属于住宅用地的范畴. 宅基地包括住房、附属用房以及庭院等用地.

农村宅基地归属于本集体成员集体所有. 根据《中华人民共和国宪法》第十条的规定，农村土地属于集体所有. 因此，农村宅基地也属于集体所有. 宅基地的所有权归集体经济组织成员集体所有，而成员家庭则享有申请宅基地的资格权.

在农村，宅基地的分配采用“一户一宅”的原则，即每户农村居民只能拥有一处宅基地. 根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，每户农村居民只能拥有一处宅基地，且面积不得超过规定标准。然而，在土地资源稀缺的地区，人均土地稀缺，无法保证每户都能拥有宅基地. 在这种情况下，县级政府可以根据农民的意愿，采取措施保障农村居民的居住需求.

宅基地使用权是指农村居民对宅基地的占有和使用权利。根据《中华人民共和国民法典》的规定，宅基地使用权人有权依法对集体所有的土地进行占有和使用，可以在宅基地上建造住宅及其附属设施. 同时，宅基地使用权的取得、行使和转让需遵守土地管理法律和国家相关规定。

对于进城落户的农民来说，他们可以依法保留原有合法取得的宅基地使用权。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》的规定，宅基地及其上的农村村民住宅和附属设施受到法律保护. 禁止强制流转宅基地，禁止收回农村村民依法取得的宅基地，禁止以放弃宅基地作为农村村民进城落户的条件，禁止强迫农村村民搬迁放弃宅基地。

综上所述，农村宅基地的管理与使用涉及到宅基地的归属、使用权、分配原则以及进城落户农民的宅基地保留等问题。在农村土地资源有限的情况下，合理的宅基地管理和使用政策对于保障农民的居住权益具有重要意义. .