9月2日，十三届全国人大常委会第三十六次会议通过了新修订的农产品质量安全法，该法将于2023年1月1日起施行。此次修订的农产品质量安全法明确提出了实施农产品质量安全承诺达标合格证制度，主要是为了更好地落实生产者主体责任，促进产地与市场有效衔接，并增加质量安全防线.

农产品质量安全承诺达标合格证制度是一个重要的举措，旨在推进国家治理能力和治理体系现代化. 农业农村部从2016年开始在部分省份进行试点，2019年开始在全国范围内试行，并在实践中不断完善这项制度. 而此次修订的农产品质量安全法将这项制度上升为法定制度.

这项制度的首要目标是确保农产品质量安全，而生产者的主体责任至关重要。修订后的农产品质量安全法要求生产者在自控自检的基础上开具承诺达标合格证，以明确表达生产者落实主体责任的内在要求. 生产者必须严格遵守投入品使用等强制性规定，确保销售的农产品符合国家质量安全强制性标准.

其次，该制度还促进了产地与市场的有效衔接. 农产品的流通经历了多个环节，因此确保农产品来源可溯、去向可追，是追究质量安全责任的前提条件. 承诺达标合格证不仅包含农产品的质量安全信息，还包含生产者的具体信息，便于从事农产品购销的各类主体清楚了解所经营农产品的来源.

最后，这项制度增加了一道质量安全防线。生产者和对农产品进行混装或分装销售的收购者在每批次产品上市时都需开具承诺达标合格证，承诺不使用禁用的农药、兽药及其他化合物，并承诺使用的常规农药、兽药残留不超标. 这有助于将自警自律融入日常操作中. 各类主体建立收取、保存和查验承诺达标合格证的制度，有助于推动农产品生产者落实主体责任并形成常态化的倒逼机制. 相关部门可根据承诺达标合格证上的信息实施更有效、更精准的监管，社会各方面也能更便利地行使监督权力。这些自律、他律和国律的力量汇聚起来，构成了一道新的质量安全防线.

农业农村部表示，下一步将重点总结试行经验，会同有关部门制定农产品质量安全承诺达标合格证管理办法，详细规定适用范围、承诺内容、开具样式以及收取、保存和查验等具体要求，为各地规范实施这项制度提供依据。同时，将与市场监管等部门密切协作，根据各自职责，加强对农产品质量安全的监管和协调。这将进一步保障农产品质量安全，提高人民群众的生活质量和幸福感. .