近日，国家烟草专卖局发布了《关于促进电子烟产业法治化规范化的若干政策措施（试行）》，其中提到了建立对电子烟企业境内外首次公开发行股票并上市申请进行前置性审查制度的重要举措. 这一政策的实施细则也于随后发布，旨在规范电子烟有关企业境内外首次公开发行股票并上市的行为.

根据实施细则，国务院烟草专卖行政主管部门将对电子烟有关企业境内外上市予以审慎监管，通过前置审查程序来确保其后续发行上市的合规性。电子烟有关企业包括已取得烟草专卖生产企业许可证的电子烟生产企业、雾化物生产企业、电子烟用烟碱生产企业等，以及在合并报表范围内有企业已取得烟草专卖生产企业许可证的企业，以及国务院烟草专卖行政主管部门认定的电子烟有关企业.

根据实施细则，拟境内外首次公开发行股票并上市的电子烟有关企业需要向国务院烟草专卖行政主管部门报送前置审查申请文件及相关材料，经过审查通过后方可履行后续发行上市程序. 审查材料清单包括企业营业执照、烟草专卖生产企业许可证等信息，以及董监高身份、行政处罚等信息，还包括原料采购、产品生产及海外销售订单等数据。

国务院烟草专卖行政主管部门将在收到申请文件后的5个工作日内作出是否受理的决定，并在不予受理时告知申请人相应理由. 这一前置审查并不表示对该证券的投资价值或投资者收益作出实质性判断或保证，仅仅是对电子烟有关企业首次公开发行股票并上市申请进行的一项监管措施.

除了前置审查制度，若干政策措施中还提到了建设全国统一的电子烟交易管理平台的重要性. 这个平台将制定公开透明的电子烟交易管理规则和操作指南，实现电子烟市场的全流程管理. 通过这个平台，电子烟市场主体将开展交易，并推动流、物流、资金流、信息流的全面管理. 交易数据将成为市场规范管理、状态评价和有效监管的重要依据.

根据这些政策措施，电子烟产品生产企业、电子烟品牌持有企业和电子烟进口企业应当通过电子烟交易管理平台将产品销售给电子烟批发企业。而电子烟零售经营主体则应当在当地的专卖监管管理系统进行相应的注册和备案工作.

通过专卖监管管理系统的建立和前置审查制度的实施，可以有效推动电子烟产业的法治化规范化发展。这将有助于提高电子烟市场的透明度和规范性，保护投资者的合法权益，促进行业的健康发展。同时，电子烟交易管理平台的建设也将为市场参与者提供更加便捷高效的交易环境，推动电子烟产业的良性发展.

总的来说，专卖监管管理系统和前置审查制度的引入，标志着电子烟产业正逐步朝着法治化规范化的方向发展. 这将为电子烟企业提供更加明确的发展路径，也将为投资者和消费者提供更加可靠的保障。相信通过国家烟草专卖局的政策措施，电子烟产业将迎来更加健康、可持续的发展. .